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撫州市人民政府關(guān)于推進(jìn)南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

時間:2019-11-21 19:53:22 來源:撫州市人民政府網(wǎng) 作者:管理員
【字體:

索 引 號:FZ0001/2019-24886                 發(fā)文機(jī)關(guān): 市政府辦公室

文   號:撫府發(fā)〔2019〕17號                 成文日期: 2019-11-05

 

撫州市人民政府關(guān)于推進(jìn)南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

 

各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會,市政府各部門:

為加快南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變,推動南豐蜜桔一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,進(jìn)一步做優(yōu)、做強(qiáng)南豐蜜桔產(chǎn)業(yè),促進(jìn)桔農(nóng)增收,結(jié)合我市實際,現(xiàn)對南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

(一)總體思路

保安全、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、拓市場、增效益為工作主基調(diào),強(qiáng)力推進(jìn)果業(yè)科技創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以調(diào)整南豐蜜桔種植區(qū)域、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、選育南豐蜜桔良種、創(chuàng)建南豐蜜桔精品生態(tài)園和標(biāo)準(zhǔn)示范園、建設(shè)無病毒 良種繁育體系為重點(diǎn),堅持質(zhì)量效益并重,一二三產(chǎn)融合發(fā)展,構(gòu)建區(qū)域布局合理、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、果品優(yōu)質(zhì)安全、營銷網(wǎng)絡(luò)完善、品牌效應(yīng)凸顯的南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)體系,加快建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)市,助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

(二)發(fā)展目標(biāo)

用五年的時間(從2020年至2024年),力爭達(dá)到以下目標(biāo):

1.品質(zhì)提升。修訂南豐蜜桔技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)桔農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);調(diào)優(yōu)南豐蜜桔種植區(qū)域,將現(xiàn)有的118萬畝南豐蜜桔種植規(guī)模優(yōu)化至50萬畝,規(guī)劃南豐蜜桔種植核心區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和適宜區(qū);按照南豐蜜桔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,打造南豐蜜桔精品生態(tài)園1萬畝、標(biāo)準(zhǔn)示范園10萬畝。

2.品種培育。持續(xù)開展南豐蜜桔優(yōu)良單株篩選工作,優(yōu)選、培育3個南豐蜜桔優(yōu)良單株,并建成2個無病毒良種苗木繁育基地。

3.品牌保護(hù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)南豐蜜桔質(zhì)量安全可追溯體系,加強(qiáng)品牌培育和監(jiān)管,強(qiáng)化品牌保護(hù)。培育年銷售額超億元南豐蜜桔銷售的龍頭企業(yè)5家,打造國內(nèi)知名南豐蜜桔企業(yè)個性化品牌5個。

二、重點(diǎn)工作

(一)推廣南豐蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升蜜桔品質(zhì)

1.修訂南豐蜜桔技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。南豐縣要加快修訂蜜桔系列標(biāo)準(zhǔn),完善健全生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、銷售等標(biāo)準(zhǔn)體系,并引導(dǎo)桔農(nóng)按新修訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。各地要強(qiáng)化桔農(nóng)培訓(xùn),進(jìn)一步提高桔農(nóng)綜合素質(zhì),大力推廣綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),推廣使用有機(jī)肥、種植綠肥與安全高效低殘留農(nóng)藥,生產(chǎn)綠色、無公害果品。

2.推廣省力栽培集成技術(shù)。積極應(yīng)對從業(yè)人員老齡化加劇、勞動力成本上升等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢,試驗示范肥水一體化、智能管道等作業(yè)模式,示范推廣滴管、噴灌、滲灌等節(jié)水灌溉設(shè)施和旋耕機(jī)等機(jī)械設(shè)備,大力推廣平衡施肥、增施有機(jī)肥、老果園改造等集成技術(shù),不斷提升南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)的輕簡化栽培水平,實現(xiàn)高效、省力栽培。

3.調(diào)優(yōu)南豐蜜桔種植區(qū)域。各地各部門依據(jù)南豐蜜桔生長特性以及對氣候、地理環(huán)境、土壤等方面的要求,重新界定南豐蜜桔種植核心區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和適宜區(qū),逐步淘汰不符合種植要求的非適宜區(qū)。力爭用五年的時間,鼓勵引導(dǎo)桔農(nóng)高接換種40萬畝、退桔還林(田)18萬畝、自然淘汰10萬畝,南豐蜜桔面積優(yōu)化到50萬畝,并打造南豐蜜桔精品生態(tài)園1萬畝、標(biāo)準(zhǔn)示范園10萬畝。

1)打造南豐蜜桔種植核心區(qū)。以南豐縣琴城鎮(zhèn)中南部、洽灣鎮(zhèn)西南部、市山鎮(zhèn)東部、白舍鎮(zhèn)北部、萊溪鄉(xiāng)西部為核心區(qū),南豐縣要確定核心區(qū)具體范圍。在核心區(qū),打造1萬畝精品生態(tài)園,實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的精品化管理,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)南豐蜜桔質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),切實保護(hù)果品質(zhì)量安全。推廣延遲采收與分級分批采摘技術(shù),果品主要供應(yīng)高端消費(fèi)市場。

2)建設(shè)南豐蜜桔種植優(yōu)勢區(qū)。以撫河流域沿線區(qū)域作為南豐蜜桔種植優(yōu)勢區(qū),涉及到南豐縣的琴城鎮(zhèn)、洽灣鎮(zhèn)、市山鎮(zhèn)、白舍鎮(zhèn)、萊溪鄉(xiāng)、桑田鎮(zhèn),南城縣的里塔鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、株良鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn),廣昌縣的甘竹鎮(zhèn)、旴江鎮(zhèn)、千善鄉(xiāng),金溪縣的滸灣鎮(zhèn)、左坊鎮(zhèn)、瑯琚鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)和臨川區(qū)的青泥鎮(zhèn)、鵬田鄉(xiāng)、嵩湖鄉(xiāng)等20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。各地要確定優(yōu)勢區(qū)具體范圍。在優(yōu)勢區(qū)建設(shè)10萬畝標(biāo)準(zhǔn)示范園,其中,南豐縣6萬畝,南城縣2.2萬畝,廣昌縣、金溪縣和臨川區(qū)各0.6萬畝,實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的品牌化管理,推廣分級分批采摘,果品主要供應(yīng)中端消費(fèi)市場。

3)建設(shè)南豐蜜桔種植適宜區(qū)。以南豐蜜桔優(yōu)勢區(qū)周邊輻射區(qū)域為適宜區(qū),總面積39萬畝,涉及到南豐、南城、廣昌、金溪、臨川、黎川六縣(區(qū))。各地要確定適宜區(qū)具體范圍。在適宜區(qū)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),果品主要供應(yīng)大眾消費(fèi)市場。

(二)建設(shè)柑桔苗木良繁體系,培育蜜桔品種

1.建設(shè)良種繁育基地。加快全市無病毒柑桔良種苗木繁育基地(主要包括品種資源圃、母本園、采穗園、苗木繁育圃)建設(shè),用3年的時間,在南豐、南城兩縣各建設(shè)1個縣級良繁基地,形成由政府主導(dǎo)的公益性苗圃,實行集中統(tǒng)一供應(yīng)種苗,確保柑桔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)苗木監(jiān)管。加強(qiáng)苗木繁育生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)管,強(qiáng)化苗木繁育屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實柑桔苗木補(bǔ)貼政策和購苗申請審核制度,按照果農(nóng)申報、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審、縣(區(qū))果業(yè)部門審核并出具調(diào)運(yùn)通知,憑出圃合格證、檢疫合格證調(diào)運(yùn)苗木,建立健全苗木調(diào)運(yùn)臺賬,做到每株苗木有來源、有去向、有記錄。堅決取締大田露天育苗、無證育苗,清理整頓苗木銷售市場。

3.推廣優(yōu)良品種(系)。對現(xiàn)有優(yōu)良品種(系)進(jìn)行提純復(fù)壯,在核心區(qū)和優(yōu)勢區(qū),要大力推廣楊小2-6、SS-28、97-2等優(yōu)良品系,通過高接換種,改良桔園品種(系),實現(xiàn)一園一品種(系)。適度引進(jìn)特色柑桔品種,加強(qiáng)品種的試驗、示范、推廣和儲備工作。

4.開展品種選育。南豐縣等六個南豐蜜桔重點(diǎn)生產(chǎn)縣(區(qū))要持續(xù)開展南豐蜜桔優(yōu)良品種(單株)的大田群體選優(yōu)工作,重點(diǎn)選育早熟、化渣性能好的優(yōu)良品種(單株)。用5年的時間,力爭篩選出早熟、中熟偏早、中熟南豐蜜桔優(yōu)良單株各1個以上。

(三)完善南豐蜜桔可追溯體系,保護(hù)蜜桔品牌

1.加強(qiáng)品牌創(chuàng)建與管理。引導(dǎo)、扶持一些有實力的企業(yè)(合作社)將廣大果農(nóng)組織起來,以南豐蜜桔區(qū)域公用品牌為主體,注冊企業(yè)商標(biāo),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),完善南豐蜜桔品牌及專用標(biāo)志許可使用,實現(xiàn)區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌的良性發(fā)展。南豐縣要扶持4家、南城縣要扶持1家龍頭企業(yè),促進(jìn)打造國內(nèi)知名的南豐蜜桔企業(yè)個性化品牌。鼓勵銷售企業(yè)積極參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷會、博覽會,加大對南豐蜜桔企業(yè)品牌的宣傳和推廣,提高企業(yè)品牌知名度。創(chuàng)新南豐蜜桔維權(quán)打假方式,積極爭取相關(guān)部門的支持,組織隊伍到主銷城市開展好全國性南豐蜜桔維權(quán)打假專項執(zhí)法活動,切實保護(hù)南豐蜜桔品牌聲譽(yù)。

2.建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯平臺。堅決打擊果品生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)施用不明成分、不符合要求以及明令禁止使用的藥劑行為,加強(qiáng)果品質(zhì)量安全和果業(yè)投入品監(jiān)管,實施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度,示范推進(jìn)南豐蜜桔質(zhì)量安全追溯體系平臺建設(shè),實現(xiàn)南豐蜜桔種植、分選、包裝、貯藏保鮮、物流運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)全程可追溯,實現(xiàn)果品質(zhì)量安全有保障,品牌得到保護(hù)。

(四)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn),著力培育新型經(jīng)營主體

1.推動桔園流轉(zhuǎn)。各地要以行政村為單位建立股份合作社,逐步引導(dǎo)桔農(nóng)參加合作社,合作社再以入股形式與企業(yè)合作,把南豐蜜桔小散戶的土地流轉(zhuǎn)到大企業(yè),實現(xiàn)南豐蜜桔規(guī)模經(jīng)營。

2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商。各地要加大力度引進(jìn)有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)參加生產(chǎn)經(jīng)營,鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或企業(yè)+農(nóng)戶的方式,推進(jìn)以土地為股份的土地合作社建設(shè),推行土地股份合作+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)三位一體的合作經(jīng)營模式,促進(jìn)適度規(guī)?;?jīng)營。各地要在土地流轉(zhuǎn)、土地使用期限、必要的建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺縣(區(qū))招商引資優(yōu)惠政策,扶持和培育南豐蜜桔種植與銷售企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體,推動南豐蜜桔出口。南豐縣要培育4家、南城縣要培育1家南豐蜜桔種植和銷售龍頭企業(yè)。

(五)創(chuàng)新營銷模式,加大市場開拓與監(jiān)管力度

1.加快營銷市場對接步伐。進(jìn)一步加大市場開拓力度,完善覆蓋省、市、縣三級的市場營銷網(wǎng)絡(luò),做到超市有專柜、批發(fā)市場有專區(qū)、社區(qū)有直銷點(diǎn)。深化與水果連鎖品牌、大型超市的聯(lián)系,加快農(nóng)超對接”“基地直采發(fā)展步伐,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本。加強(qiáng)南豐蜜桔出口體系建設(shè),提升南豐蜜桔出口競爭力。

2.發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、品牌代理、網(wǎng)上交易、電子銀行結(jié)算等現(xiàn)代營銷方式,構(gòu)建輻射國內(nèi)外市場的營銷網(wǎng)絡(luò),提高果品的現(xiàn)代交易能力。探索實施統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價格等方式,培養(yǎng)一批電子商務(wù)企業(yè),有序推進(jìn)南豐蜜桔電商銷售。

3.加大市場監(jiān)管力度。充分發(fā)揮全市各級市場監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、果業(yè)等相關(guān)部門的職能作用,開展制止早采、杜絕催紅、防止假冒及使用違禁投入品的專項行動,南豐等縣(區(qū))要積極探索南豐蜜桔產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)監(jiān)管新模式,總結(jié)經(jīng)驗,逐步推廣,實現(xiàn)全市統(tǒng)一監(jiān)管。

(六)推進(jìn)一二三產(chǎn)融合,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益

1.推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。扶強(qiáng)龍頭企業(yè),支持果企做大做強(qiáng),努力推進(jìn)企業(yè)上市。積極扶持或引進(jìn)一批與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),依托豐富的蜜桔資源,推動一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)交通網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)高度融合,實現(xiàn)蜜桔產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)價值、生態(tài)價值和生活價值全面提升。

2.提升精深加工水平。南豐和南城兩縣要出臺優(yōu)惠政策,推進(jìn)果業(yè)加工企業(yè)與涉農(nóng)科研院所聯(lián)合,加大對蜜桔加工產(chǎn)品的開發(fā)與利用,積極探索開發(fā)蜜桔精油、酵素、果醋、果酒等精深加工產(chǎn)品,努力消化殘次果,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)附加值。南豐縣要重點(diǎn)培育2家、南城縣要重點(diǎn)培育1家南豐蜜桔深加工企業(yè)。

3.推動果旅協(xié)同發(fā)展。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+果業(yè)、休閑觀光、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài),打造一批以南豐蜜桔休閑觀光旅游為主要元素的各具特色的旅游鄉(xiāng)村,讓一產(chǎn)與三產(chǎn)有機(jī)融合,實現(xiàn)南豐蜜桔效益疊加和放大,壯大地方經(jīng)濟(jì)。各地要出臺優(yōu)惠政策支持互聯(lián)網(wǎng)+果業(yè)發(fā)展,南豐縣要打造4個、南城縣要打造1個特色鄉(xiāng)村。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入市農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組工作的重要內(nèi)容,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項,推進(jìn)南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落實。各地要成立蜜桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮協(xié)會行業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)合作、行業(yè)自律的作用,加強(qiáng)對蜜桔生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的監(jiān)督、協(xié)調(diào),加強(qiáng)對蜜桔加工、貯藏、銷售流向的跟蹤檢查,自覺維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。

(二)強(qiáng)化資金保障。設(shè)立撫州市和南豐等六個南豐蜜桔重點(diǎn)生產(chǎn)縣(區(qū))兩級南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,加大南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,著力推進(jìn)我市果業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化發(fā)展。各相關(guān)縣(區(qū))嚴(yán)格按照《江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2019年全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程項目實施指導(dǎo)意見的通知》(贛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組字〔2019〕1號)要求統(tǒng)籌相關(guān)資金,統(tǒng)籌資金不低于30元/畝,專門用于蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市級每年安排1000萬元專項資金,重點(diǎn)用于柑桔黃龍病綜合防控、柑桔無病毒良種苗木繁育與推廣、柑桔精品生態(tài)示范園建設(shè)、南豐蜜桔優(yōu)良品種(單株)選育、柑桔品牌創(chuàng)建與品牌銷售等方面的支持。所有項目采取先建后補(bǔ)的原則,著力提高資金使用效率。

(三)筑牢產(chǎn)業(yè)安全屏障。各地要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任制,落實黨政一把手防控責(zé)任,堅持預(yù)防為主,綜合防控的原則,按照徹底清除病樹、及時防除木虱、杜絕帶病種苗(接穗)、建立防控機(jī)制的總要求,將柑桔黃龍病控制在低度流行狀態(tài)。

(四)培育人才隊伍。加強(qiáng)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑桔研究所等科研院校合作,全方位開展新品種、新技術(shù)、新模式等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與攻關(guān),加快科技成果轉(zhuǎn)化,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐,提高蜜桔產(chǎn)業(yè)科技含量。圍繞打造一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的果業(yè)服務(wù)隊伍,構(gòu)建完備的市、縣、鄉(xiāng)、村四級技術(shù)推廣服務(wù)體系,鼓勵縣(區(qū))通過公開招選、定向委培等方式配齊配強(qiáng)果業(yè)技術(shù)人員,按照果業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)技術(shù)人員、每3000畝果園配備1名基層果技員要求,確保人員、經(jīng)費(fèi)足額到位。加大培訓(xùn)力度,培育一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)果農(nóng),促進(jìn)蜜桔新技術(shù)的全面推廣。

(五)嚴(yán)格督查考核。各縣(區(qū))要建立健全跟蹤落實和績效考核機(jī)制,把南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入重點(diǎn)督查內(nèi)容,采取專項督查、綜合督查相結(jié)合的形式,及時掌握進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把各地南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)情況納入對縣(區(qū))的高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考核,對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的工作部門進(jìn)行通報,并抄送縣(區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo),推動工作全面落實。

  

2019年11月3日

 

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